2018年上半年，上海在調(diào)控政策不放松維持“房住不炒”總基調(diào)的大背景下，進(jìn)一步通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)控房企貸款等方式規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障合理購(gòu)房需求。市場(chǎng)方面，商品住宅供應(yīng)與成交較去年同期雙雙回落，預(yù)計(jì)下半年商品住宅成交量仍將維持低位，成交均價(jià)趨穩(wěn)。

政策方面，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)，加快建立租購(gòu)并舉住房制度。2018年1月4日，上海市政府發(fā)布《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”），《規(guī)劃》提出，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式。牢牢守住人口規(guī)模、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境、城市安全四條底線。按照規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)要求，鎖定建設(shè)用地總量，控制在3200平方公里以內(nèi)。另外，《規(guī)劃》明確，上海將加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，多渠道增加租賃性住房比重。上海銀監(jiān)局于2018年上半年下發(fā)《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)的通知》，提到嚴(yán)格控制并購(gòu)貸款投向，尤其對(duì)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地并購(gòu)或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地項(xiàng)目公司股權(quán)并購(gòu)的貸款應(yīng)穿透監(jiān)管。按照穿透原則評(píng)估并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)的合規(guī)性，嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)大類貸款的監(jiān)管要求：對(duì)“四證不全”房地產(chǎn)項(xiàng)目不得發(fā)放任何形式的貸款，并購(gòu)貸款不得投向未足額繳付土地出讓金項(xiàng)目，不得用于變相置換土地出讓金，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)借助虛假并購(gòu)套取貸款資金，確保貸款資金不被挪用。

7月25日，上海市委書(shū)記李強(qiáng)表示，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持“一個(gè)定位”“兩個(gè)不是權(quán)宜之計(jì)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持限購(gòu)限貸“雙限”政策不放松，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，繼續(xù)穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)。繼續(xù)大力推進(jìn)舊區(qū)改造，堅(jiān)持“留改拆并舉、以保留保護(hù)為主”，堅(jiān)持風(fēng)貌保護(hù)、城市更新、舊區(qū)改造、大居建設(shè)和住房保障的統(tǒng)籌考慮和有機(jī)結(jié)合，打好組合拳。上海市長(zhǎng)應(yīng)勇公開(kāi)表示，將加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持“一個(gè)定位”“兩個(gè)不是權(quán)宜之計(jì)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持限購(gòu)限貸“雙限”政策不放松，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，繼續(xù)穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)。 此外，上海還將繼續(xù)大力推進(jìn)舊區(qū)改造，堅(jiān)持“留改拆并舉、以保留保護(hù)為主”，堅(jiān)持風(fēng)貌保護(hù)、城市更新、舊區(qū)改造、大居建設(shè)和住房保障的統(tǒng)籌考慮和有機(jī)結(jié)合，打好組合拳。

上海銀監(jiān)局與上海市不動(dòng)產(chǎn)登記局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)新版銀行在線查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)的通知》，在全國(guó)率先啟動(dòng)新版不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線查詢系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，上海銀監(jiān)局轄內(nèi)銀行可更為高效便捷地獲取真實(shí)準(zhǔn)確的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，進(jìn)而推動(dòng)銀行進(jìn)一步貫徹落實(shí)上海市房地產(chǎn)調(diào)控政策，加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力，有效解決不動(dòng)產(chǎn)登記信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇16日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，樓市調(diào)控將會(huì)繼續(xù)，房地產(chǎn)稅的政策出臺(tái)符合預(yù)期，不排除上海重慶等試點(diǎn)城市率先升級(jí)為房地產(chǎn)稅。

市場(chǎng)方面，商品住宅供應(yīng)上，上半年新增供應(yīng)維持跌勢(shì)，供應(yīng)節(jié)奏放緩。上半年商品住宅供應(yīng)231.7萬(wàn)平米，同比下降14%，處于2014年來(lái)同期低位水平。上半年除1月及4月份，各月供應(yīng)量同比均有不同程度下跌，2月及6月同比下跌幅度相對(duì)明顯。整體來(lái)看，上半年月度供應(yīng)波動(dòng)明顯，供應(yīng)節(jié)奏放緩。上半年商品住宅成交同比繼續(xù)回落，上半年上海商品住宅成交總量為264.1萬(wàn)平米，同比下跌25%，處于2014年以來(lái)同期低位。上海住宅市場(chǎng)限購(gòu)限貸限價(jià)政策嚴(yán)格執(zhí)行，購(gòu)房者逐漸回歸理性，加上新增供應(yīng)不足，導(dǎo)致商品住宅成交維持低位。上半年商品住宅成交均價(jià)47253元/平米，同比下降2%，走勢(shì)趨穩(wěn)。商品住宅存量：截至6月底市場(chǎng)存量升至521.78萬(wàn)平米，出清周期略有增加。

上半年商品住宅用地推地速度放緩，供應(yīng)同比下降超過(guò)五成。上半年共推出宅地324.13萬(wàn)平方米，同比上漲2.94%；商品住宅用地推出5宗，規(guī)劃建筑面積55.43萬(wàn)平方米，同比下降54.9%。其中，1-3月份無(wú)商品住宅用地推出，4-6月份各推出1宗、1宗和3宗。

二季度甲級(jí)寫(xiě)字樓租金環(huán)比繼續(xù)下跌1%至每天每平方米人民幣9.5元，主要商圈首層商鋪平均租金環(huán)比下跌0.7%至每天每平方米人民幣58.1元。房地產(chǎn)投資市場(chǎng)方面，寫(xiě)字樓和零售物業(yè)市場(chǎng)各錄得四宗主要整購(gòu)成交。二季度，上海甲級(jí)寫(xiě)字樓市場(chǎng)新增辦公面積約為250,000平方米，環(huán)比減少46%。預(yù)計(jì)下半年市場(chǎng)將會(huì)有超過(guò)80萬(wàn)平方米的新供入市，其中新興商務(wù)區(qū)如虹橋商務(wù)區(qū)及前灘的新增供應(yīng)將占到總量的一半以上。

市場(chǎng)后續(xù)走向上，上海下半年受政策調(diào)控影響，成交量維持低位，成交均價(jià)趨穩(wěn)，上海房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控年內(nèi)預(yù)計(jì)不會(huì)松綁。第三季度，預(yù)計(jì)上海主要商圈的整體零售物業(yè)租金將保持穩(wěn)定。由于主要商圈新建購(gòu)物中心供應(yīng)有限，主要購(gòu)物中心的平均租金將繼續(xù)上揚(yáng)，而街鋪?zhàn)饨鹂赡芾^續(xù)微跌。